6月3日，《人民政協(xié)報》刊發(fā)文章《低空經(jīng)濟加速“起飛”需發(fā)展與安全并重》，報道深圳市政協(xié)常委、深圳市浙江商會會長、深圳市多彩實業(yè)集團董事長、北航投資有限公司董事長夏煒對低空經(jīng)濟的發(fā)展分析與未來展望。
以下內(nèi)容節(jié)選自《人民政協(xié)報》（ 2024年06月03日 第09版）。
在南海之濱的廣東深圳，無人機穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無人機進行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場景已逐漸“走入”我們的日常生活。
“我國低空經(jīng)濟已迎來快速發(fā)展期。未來，我們或?qū)⒖吹揭粋€‘繁忙的天空’。”受訪的委員及行業(yè)代表表示，低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表涉及領域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長，對我國經(jīng)濟新動能的培育至關重要。低空經(jīng)濟要實現(xiàn)行穩(wěn)致遠，需把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展尺度，穩(wěn)妥有序布局，發(fā)展與安全并重。
近期，《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》發(fā)布，提出將建立大興機場與雄安新區(qū)，首都機場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡”應用新業(yè)態(tài)。不只是北京，近期，廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺促進低空經(jīng)濟的政策文件，搶占低空經(jīng)濟賽道。
利好政策推動 后發(fā)優(yōu)勢明顯
何為低空經(jīng)濟？業(yè)內(nèi)人士表示，低空經(jīng)濟是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動相關的基礎設施建設運營、飛行保障、衍生綜合服務等領域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。
2023年下半年以來，我國多項鼓勵低空經(jīng)濟發(fā)展的政策相繼出臺。2023年中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告。近日，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024-2030年）》，明確到2030年，我國通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領域，形成萬億級規(guī)模的通用航空產(chǎn)業(yè)市場。
除了利好政策推動，低空經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎的支撐。在我國低空經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)中，無人機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著。
有關數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國通用航空飛行器保有量約為3173架，無人機注冊數(shù)量已達126萬架；無人機飛行時長達2311萬小時，同比增長11.8%。截至2023年底，中國共有無人機設計制造單位約2000家、運營企業(yè)近2萬家。
利好政策的推動，良好產(chǎn)業(yè)基礎的支撐助力我國低空經(jīng)濟加速“起飛”。
“市場嗅覺是靈敏的，多年前我國低空經(jīng)濟已初露鋒芒。”深圳市政協(xié)常委夏煒介紹，他自己所在的公司“北航投資有限公司”七八年前就開始關注、布局低空產(chǎn)業(yè)。“從預計的市場規(guī)模來看，我國低空經(jīng)濟的市場潛力巨大。目前，全球主要國家擁有1.1萬座通航機場，我國目前只有451座，占比還不到5%。從這個維度上說，我國的低空空域具有非常大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間。同時，基于我國全球領先的無人機和新能源汽車扎實的產(chǎn)業(yè)根基，未來我國低空經(jīng)濟將會呈現(xiàn)更加蓬勃發(fā)展的勢頭，呈現(xiàn)一個極具想象空間的藍海市場。”
統(tǒng)籌發(fā)展與安全：造飛機、搞基建、抓應用
低空經(jīng)濟前景廣闊，那么如何讓低空經(jīng)濟從“空中飛”到“落地用”，真正實現(xiàn)行穩(wěn)致遠？受訪人士一致認為，可從“造飛機、搞基建、抓應用”三個重點方面著手，并兼顧發(fā)展與安全。
夏煒表示，目前我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)在于低空經(jīng)濟實現(xiàn)周期長，資金需求大，適航取證較為困難，商業(yè)場景仍需進一步突破創(chuàng)新；機遇在于政策扶持力度大，產(chǎn)業(yè)人才供給豐富，市場容量廣闊。總體來看，低空經(jīng)濟發(fā)展正當其時。而深圳具有培養(yǎng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的沃土，作為先行示范區(qū)，深圳可在低空經(jīng)濟領域引領新潮。
無疑，在當前形勢下，低空經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟形態(tài)對打造新的經(jīng)濟增長點、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義，但也要避免“一哄而上”，同質(zhì)化競爭，同時要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從空域管理、飛行審批、配套設施建設、法規(guī)標準體系等方面強化政策支持和安全保障，因地制宜發(fā)展好低空經(jīng)濟，更為重要的是要盡快推動航空產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代，保障供應鏈及國防安全。
